國有企業(yè)全面風險管理，是企業(yè)完善內控體制機制，保證企業(yè)健康發(fā)展的主要手段，本文對紀檢監(jiān)察部門在企業(yè)全面風險管理中如何更好的發(fā)揮職能作用進行了探討，提出紀檢監(jiān)察部門要牢牢把握人的因素在風險管理中的重要作用，促進企業(yè)不斷提高風險防控能力。
紀檢監(jiān)察部門作為國有企業(yè)中履行監(jiān)管職能的重要部門，要主動融入企業(yè)全面風險管理之中，積極發(fā)揮作用，促進企業(yè)形成有效的風險防控監(jiān)督體系，為國有企業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)國有資產保值增值提供有力保障。
一、正確認識企業(yè)面臨的風險以及風險防控的重要性
企業(yè)風險，是經營管理中的一切不確定性對企業(yè)實現(xiàn)其經營目標的影響，一般可分為戰(zhàn)略風險、財務風險、市場風險、運營風險、法律風險、腐敗行為風險等。隨著市場經濟發(fā)展，競爭日益激烈，國有企業(yè)面臨著越來越多的風險，如果不采取有效措施積極防范，極易造成國有資產重大損失。提高國有企業(yè)內部控制與經營管理水平，保護國有企業(yè)資產安全，促進企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，進而維護社會主義市場經濟秩序和社會公眾利益，其重要性、緊迫性愈加突顯。
全面風險管理是從戰(zhàn)略目標制定到目標實現(xiàn)的全過程的風險管理，全面風險管理應從上至下，由企業(yè)全體員工共同實施。國有企業(yè)必須調動所有力量，全員深入開展風險的識別、評估、應對工作，明確風險管理崗位職責，確保風險管理責任制的落實，實現(xiàn)對重大風險全過程的動態(tài)監(jiān)控，確保關鍵環(huán)節(jié)重點領域無重大風險事件發(fā)生。
二、紀檢監(jiān)察部門在全面風險管理中的職能定位
人的因素是企業(yè)發(fā)展的核心，企業(yè)的經營管理活動都是以人為主體進行的。風險管理的因素很多，人的因素也必定是風險管理的核心內容之一。從根本上規(guī)范企業(yè)全體員工特別是各級管理人員的經營管理行為，是加強企業(yè)管理，有效防范風險的重要措施。風險管理基本流程主要為：風險點信息收集、風險評估、制定風險管理策略、提出和實施風險管理解決方案、監(jiān)督與改進。其核心是把握風險管理的關鍵要素，采取有效手段通過系統(tǒng)、動態(tài)的方法，進行全面防控。紀檢監(jiān)察部門在企業(yè)黨委的領導下，通過開展懲治和預防腐敗體系建設，加強教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風和懲處等工作，圍繞人的因素，避免企業(yè)經營管理活動中各參與主體出現(xiàn)違規(guī)違紀行為而帶來的風險。因此，在全面風險管理中，紀檢監(jiān)察部門也要從自身職責出發(fā)，重點關注人的因素對風險管理的影響，發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門在全面風險管理中的關鍵作用，要牢牢把握好這個職能定位。
三、紀檢監(jiān)察部門參與全面風險管理的途徑和方法
1.建章立制，確保業(yè)務流程規(guī)范清晰
要以制度建設為抓手，充分發(fā)揮制度體系在風險管控中的作用。一是建立健全“三重一大”制度體系，明確企業(yè)管理層決策的范圍、程序、權限和應承擔的責任，規(guī)避決策風險。二是針對企業(yè)運營的重要領域、關鍵業(yè)務流程，建立涉及財務、運營等主要業(yè)務流程的管理制度和操作程序。確保企業(yè)各項業(yè)務的規(guī)范運行，規(guī)避財務風險和運營風險；三是規(guī)范廉潔從業(yè)各項規(guī)定，保證黨風建設各項任務的落實，確保企業(yè)各項經營活動合法合規(guī)，規(guī)避法律風險和腐敗行為帶來的風險。
2.有效監(jiān)督，使各項權力在陽光下運行
紀檢監(jiān)察部門應積極發(fā)揮牽頭作用，促進企業(yè)構建“大監(jiān)督”工作格局，統(tǒng)一部署監(jiān)督任務、統(tǒng)一調配監(jiān)督人員、統(tǒng)一組織監(jiān)督檢查、集中運用監(jiān)督成果，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、審計、財務、法務等各監(jiān)督主體優(yōu)勢，形成對關鍵管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督合力。從戰(zhàn)略到執(zhí)行、從流程到運營、從決策到實施、從目標到考核，實行全面流程管理，關注業(yè)務銜接和業(yè)務流程的科學性，使風險防范工作各項職能協(xié)同配合更加緊密。紀檢監(jiān)察部門重點加強對企業(yè)管理人員用權行為的監(jiān)督制約，保證權力運行公開、透明，規(guī)避濫用權力帶來的企業(yè)經營風險。
3.強化教育，營造全面風險管理的氛圍
不斷強化全員的風險意識，特別是各級企業(yè)管理人員風險管理意識，是全面風險管理工作的基礎。紀檢監(jiān)察部門可以以全員職業(yè)安全為目標，對企業(yè)經營管理各環(huán)節(jié)上的潛在違紀行為進行專項風險識別防控，對關鍵崗位違紀風險點進行梳理，逐條描述出潛在違紀行為及控制要點，并據實標明是否有相關管控制度，在此基礎上使教育預防工作更加具有針對性，將監(jiān)督防范關口前移，進一步提高教育監(jiān)督的有效性。
4.懲戒問責，發(fā)揮懲處的手段和作用
推進建立風險防范懲戒問責機制。讓責任歸位，處理好權與責的關系，貫徹“有權必有責、用權受監(jiān)督、違規(guī)受追究”的基本理念。提高管理的“硬度”，對風險管理中失職和瀆職的管理人員一律追究責任，使各級管理人員樹立一種高度的責任意識和危機意識。同時，將全面風險管理的懲戒問責結果，納入年度經營管理目標考核和落實黨風廉政建設責任制檢查考核之中，作為評價、獎懲的重要依據。通過明確職能、責任等方式，引導管理模式向職責確定化、流程規(guī)范化轉變，促進企業(yè)全面風險管理水平不斷提升。
四、履職盡責，不斷增強防控風險能力
“風險無處不在”，隨著社會經濟的不斷發(fā)展和經營管理廣度和深度進一步拓展，企業(yè)面臨的風險因素越來越多。如何盡早發(fā)現(xiàn)潛在風險，有效進行防控，以最小的成本獲得最大的保障，是每個企業(yè)面對的永恒課題。紀檢監(jiān)察部門要認真履行職責，自身完成好工作任務的同時，也要督促相關職能部門和人員履行好工作職責。企業(yè)應定期或不定期組織“風險監(jiān)測”，對“三重一大”、高風險業(yè)務等重要事項開展專項風險評估。建立健全全面風險管理報告制度，共享風險信息，總結工作經驗，及時掌控企業(yè)的風險變化趨勢、重大風險管控進展和成效，使全面風險管理不斷深化，風險防控能力不斷增強。
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